בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

לקרוא ללא הגבלה, רק עם מינוי דיגיטלי בהארץ  

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

פרשנות

שיחת טלפון לא היתה, אבל התהליך המדיני בין ארה"ב לאיראן לא מת

טראמפ אמנם ספג עלבון כשרוחאני לא הסכים לשוחח עמו בטלפון - ומעניין לראות כיצד יגיב - אך נראה שגם טהראן וגם וושינגטון מוכנות לשוב לשולחן המשא ומתן, וגם התנאים שלהן מתחילים להתבהר

19תגובות
רוחאני במסיבת עיתונאים בניו יורק, בשבוע שעבר
Mary Altaffer/אי־פי

מאמציו הכושלים של נשיא צרפת, עמנואל מקרון, לכונן שיחת טלפון בין דונלד טראמפ לבין חסן רוחאני מזכירים את מאמציו של השדכן מהסדרה "שטיסל". לכאורה, הכל כבר היה מוכן. קו טלפון מאובטח הותקן באולם מיוחד במלון "הילטון מילניום" בניו יורק, שבו שהה רוחאני. טראמפ המתין בקוצר רוח ליד הטלפון בבית הלבן לכך שרוחאני יצא מהסוויטה שלו, יפסע כמה עשרות מטרים עד למכשיר הטלפון וביחד יעשו היסטוריה. זה לא קרה.

רוחאני לא הגיע גם אחרי שמקרון ואנשיו צבאו על פתח דלתו, טראמפ נותר עם השפופרת ביד, ומקרון היה כנראה צריך לבעוט לעצמו ברגל. משלל התיאורים לא לגמרי ברור אם היתה הבטחה איראנית לנהל את השיחה, אם רוחאני קיבל רגליים קרות ברגע האחרון, האם מקרון יזם את הסידורים הטכניים מתוך תקווה שתהיה שיחה, או שבכלל היתה כאן אי הבנה.

רוחאני ומקרון באו"ם, בשבוע שעבר
John Irish/רויטרס

השתוקקותו של טראמפ לנהל שיחה ישירה עם רוחאני הפכה כמעט לאובססיה. כבר במפגש מדינות הג'י-7 בביאריץ שבצרפת בחודש אוגוסט ניסה טראמפ לכפות עצמו על המפגש שהתקיים בין שר החוץ האיראני, מוחמד ג'וואד זריף, לבין מקרון. מקרון ניסה, זריף הדף את הלחץ. קודם שארה"ב תסיר את הסנקציות ואחר כך צילומים, הבהיר זריף את עמדת היסוד של מדיניות הפוטו-אופ האיראנית. את עמדה זו חיזק גם רוחאני בנאומו באו"ם: "תמונת מזכרת עושים אחרי המשא ומתן, לא לפניו".

אחר כך הזמין טראמפ את זריף לביקור בבית הלבן. ההזמנה תויקה במגירה. זמן קצר לאחר מכן הטילה ארה"ב סנקציות על זריף ועל בכירים אחרים בממשל האיראני. ועכשיו - שיחת הטלפון שלא היתה. מעניין לראות איך ינקום עכשיו טראמפ על העלבון.

אבל אי-קיומן של פגישות מצולמות אינו מעיד על כך שהתהליך המדיני מת. איראן שינתה זה מכבר את עמדתה כלפי פתיחת משא ומתן חדש עם ארה"ב ויתר המדינות שחתומות על הסכם הגרעין. את מקומו של הסירוב המוחלט לנהל משא ומתן כלשהו עד שהסנקציות יוסרו וארה"ב ותשיב את חברותה בהסכם הגרעין החליפה עמדה גמישה יותר. תחילה, הציעה איראן להרחיב את משטר הפיקוח על אתרי גרעין מעבר למה שנקבע בהסכם הגרעין, כמחווה לקידום המשא ומתן. הצעתה נדחתה על ידי טראמפ, שנשען על חוות דעתם של ג'ון בולטון - שמאז הודח מתפקידו כיועץ לביטחון לאומי - ושר החוץ מייק פומפאו. 

החודש אמר המנהיג העליון, עלי חמינאי, ש"אם ארה"ב תחזור בה (מפרישתה מההסכם, צ"ב) היא תוכל להשתתף במו"מ במסגרת 5ּּ+1" (חמש החברות הקבועות במועצת הביטחון פלוס גרמניה, שהן המדינות שחתומות על ההסכם, צ"ב). אתמול בישר רוחאני כי איראן קיימה בניו יורק מפגשים חשובים עם שרי החוץ של המדינות החתומות על ההסכם - ללא ארה"ב - שבהן "התגבשו ההכנות למשא ומתן בין איראן לקבוצת ה-5+1, וכי כל הצדדים הסכימו על המסגרת שבה יתקיים המשא ומתן". כך, הוא לא פירט מה היו ההסכמות, אבל כן הבהיר שארה"ב בכל זאת תהיה חלק מהמשא ומתן.

טראמפ בעצרת האו"ם, בשבוע שעבר
AFP

דבריו של רוחאני הם המשך להצהרה שהשמיע עוד בניו יורק, לפיה "מה שאנחנו מאמינים הוא שהסכם הגרעין אינו מבטא את מקסימום ההסכמות (שאפשר להגיע אליהן, צ"ב). הוא מבטא את מה שהיה אפשרי בזמנו. עכשיו, אם אנחנו רוצים לעשות משהו מעל ומעבר להסכם, זה אפשרי. אבל זה תלוי ביישום מלא ומדויק של הסכם הגרעין תחילה", כך רוחאני. כדאי לשים לב לכך שדבריו המעודדים של רוחאני נאמרו אחרי שהבין מנשיא צרפת וממנהיגים אחרים שטראמפ יהיה מוכן להסיר את הסנקציות מעל איראן כשיחלו השיחות.

מיד לאחר מכן, טראמפ לא רק הכחיש את דבריו של רוחאני - הוא גם הטיל מנת סנקציות נוספת, ה-16 מאז החלה השנה. עם זאת, רוחאני הבטיח למסור פרטים נוספים על ההסכמות שהושגו מחר - כאשר ינאם בפני הפרלמנט בארצו.   

ארה"ב לא נשארת אדישה לגמישות המוצהרת של איראן, וגם היא מציגה תנאים צנועים יותר לניהול המשא ומתן. במקום 12 דרישות שהוגשו לאיראן במאי 2018 - שכללו בין היתר דרישה לנגישות לכל האתרים באיראן בכל עת, נסיגת כל הכוחות האיראניים מסוריה, הפסקת התמיכה בארגון חזבאללה, פירוק כוח קודס, הפסקת התמיכה למורדים החותים בתימן, לצד דרישות בנושא הקפאת תכנית הטילים הבליסטיים ודווח על תוכניות העבר של איראן לפיתוח נשק גרעיני למטרות צבאיות - הבית הלבן גיבש ארבעה יעדים שעליהם ייסוב כל משא ומתן עתידי עם איראן: הבטחת אי-פיתוח של נשק גרעיני לאורך זמן, הפסקת הסיוע לחותים וסיוע בסיום המלחמה בתימן, יישום תכנית להבטחת השיט במיצרי הורמוז ואי-התערבות בסכסוכים איזוריים.

אלה הם תנאים מעורפלים דיים, שמאפשרים מצד אחד גמישות רבה בניהול המשא ומתן - ומצד שני עלולים לגרום למשא ומתן נצחי, שפוטנציאל הכישלון בו גבוה. נראה שאיראן מוכנה להיכנס לסוג כזה של משא  ומתן, אבל בתנאי שתשיג תחילה ויתורים קונקרטיים בנושא הסנקציות. היא איננה סומכת על הבטחות אמריקאיות וכבר הספיקה להתאכזב ממאמצי המדינות האירופאיות לעקוף את הסנקציות.

מקריאת הפרשנויות בכלי תקשורת איראניים אפשר להסיק שמדיניותה נשענת על שתי הנחות עבודה: איראן איננה עומדת בפני סכנת תקיפה צבאית אמריקאית והיא עדיין יכולה להתמודד עם הלחץ הכלכלי שמטילות עליה הסנקציות. המשק האיראני - שניזוק באופן קשה - איננו הרוס, ובעיקר, הסנקציות לא חוללו מרי אזרחי שמסכן את השלטון.

הערכה איראנית נוספת היא שטראמפ זקוק עכשיו להישג מדיני יותר מאשר איראן, ולכן יש סיכוי טוב להשיג ויתורים רבים מהצד האמריקאי, אבל לצורך כך יש להתחיל במשא ומתן בקרוב, ולא להמתין עד תום כהונת טראמפ. בכך, נחלקות הדעות בתוך איראן בין מי שגורס שאין לקיים כל משא ומתן עם האמריקאים, ולחזור לתוכנית הגרעין המקורית, לבין מי שתומך בניהול שיחות שיביאו לסיום המשבר הכלכלי שמאיים על יציבות המשטר. זו איננה מחלוקת מסורתית בין שמרנים לרפורמיסטים, אלא בין קצוות שונים של ההנהגה השמרנית, ובין פיקוד משמרות המהפכה לבין רוחאני. בתקופה הקרובה צפויה המחלוקת הזאת לעבור אל השיח הציבורי דרך כלי התקשורת ואז גם אפשר יהיה להעריך מה היא ההחלטה האסטרטגית שקיבל המשטר.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות

כתבות שאולי פספסתם

*#
בואו לגלות את עמוד הכתבה החדש שלנו